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              不可誤讀黨紀《負面清單》
              發布時間:2016年04月01日 作者: 來源: 瀏覽次數: 打印 關閉

              《中國共產黨紀律處分條例》把黨章和其他黨內法規對黨組織、黨員的紀律要求,整合成了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律六大類,不但明確了禁止什么,而且還明確如何處罰,所以人們稱之為黨紀“負面清單”。筆者認為,負面清單只是一種形象表達,旨在強調《條例》明確紀律底線、執紀標準,體現紀嚴于法、紀在法前。我們不可照搬照套市場準入的負面清單,更不能由法無禁止皆可為推理為只要《條例》沒有禁止的黨員都可以做。

                負面清單原本是指外商投資準入特別管理措施。其核心是法無禁止皆可為,即在不違法的前提下最大限度地放開市場準入。由此可知,法無禁止皆可為的底線是法,而不是清單本身。清單之外有底線,負面清單下的投資主體不但不能進入清單內的領域,而且還必須符合國家法律要求。如上海自貿易區負面清單之外就有法的約束,規定除列明的投資準入特別管理措施,還禁止投資危害國家安全和社會安全的項目,禁止從事損害社會公共利益的經營活動。換言之,清單只是一個必要條件,而不是充分條件。

                同樣的道理,《條例》對黨組織、黨員的紀律要求也只是一個必要條件、底線要求,除此之外還有其他方面的要求,那種認為只要《條例》沒有禁止黨員都可以做的觀點,顯然是站不住腳的。落實《條例》要體現全面從嚴治黨要求,只講底線還遠遠不夠,必須堅持底線高線并舉,體現“一靠理想、二靠紀律”的要求。

                一是把握紀律底線,《條例》所禁不可違?!稐l例》強化剛性約束,明確規定違反六類紀律都要受到相應黨紀處分,尤其是把黨章對黨組織和黨員的要求細化,把政治紀律和政治規矩、組織紀律要求具體化,把落實中央八項規定精神、反對“四風”方面要求轉化為紀律條文,把權權

                交易、利用職權為親屬謀利等突出腐敗行為納入違紀條款,對破壞黨同人民群眾血肉聯系的行為作出處分規定等,體現了紀律挺在法律前面。

                二是嚴格執行紀律,違反《條例》必追究。落實《條例》不但要求各級黨組織和全體黨員敬畏紀律、守住底線,而且還需要執紀部門違紀必究、依規執紀。堅持以事實為依據,以紀律為準繩,既不搞法不責眾、選擇性執紀,也不能受領導批示、媒體曝光的干擾和制約,脫離《條例》規定來執紀,甚至從重從快。執行《條例》要把握政策界限,注意腐敗分子與犯錯誤干部的區別、權錢交易與工作失誤的區別、嚴重腐敗與一般違紀的區別、對抗組織調查與主動自首檢舉的區別,既統一執紀標準,又視其性質、情節區別對待,做到寬嚴相濟,嚴而不苛。

                三是堅守行為高線,摒棄《條例》未禁皆可為的思想。全面從嚴治黨既要靠紀律又要靠理想,《條例》之上還有《中國共產黨廉政準則》,不可厚此薄彼、顧此失彼。黨組織和黨員切不可滿足于守住《條例》底線、不被查處,而要與《準則》對標,樹立高尚精神追求,筑牢思想道德防線,把握是非標準,遵守黨的規矩,做到底線與高線統一、自律與他律統一,自覺做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,即使《條例》未禁止的也要三思而行。

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